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县域地区金融支持循环经济发展问题及建议
作者：车晓军 孙志华 周春杰 | 出处：www.china7117.com | 07-08-26 03:57:34| 阅读 次
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。在微观层面上，循环经济要求企业节约降耗，提高资源利用效率，实现减量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。在宏观层面上，循环经济要求对产业结构和布局进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，建立和完善全社会的资源循环利用体系。
一、县域循环经济发展现状分析
近年来，内蒙古喀喇沁旗注重资源的合理利用，始终围绕循环经济模式发展地方工业，着力解决资源的不可再生性与环境保护重要性的关系。
（一）在工业经济方面
喀喇沁旗矿产资源相对不足，仅石灰石、黄金、煤炭、铜矿等具有一定开发价值，但由于旗政府采取的措施得力，规划合理，使有限资源得到有序利用，没有造成掠夺性开采的现象，而且在采矿的同时，注重矿产品的精深加工。在打造新型工业、发展工业循环经济方面，喀喇沁旗锦山工业园区铜循环产业项目以打造北方最大的铜产业基地为目标，以赤峰金峰集团为龙头，按照“煤电——铜冶炼——电解——铜深加工”的循环经济模式建设。一是金峰铜业有限公司在进行粗铜冶炼的同时，在脱硫过程中加强技术改造力度，增加科技含量，把原来排放在烟尘中的二氧化硫通过脱硫装置制取硫酸，利用冶炼废渣生产新型建材。二是引进山东东岳集团建设年产6万吨氢氟酸项目，利用本地莹石资源和副产品硫酸制取氢氟酸。三是开工建设云南铜业10万吨电解铜项目，粗铜进行深加工。四是2005年金峰铜业就投资5500万元，将金峰热力0.6万千瓦发电机组扩建到1.8万千瓦，并于2006年10月正式投产，投产后年供电量达到2亿度，为锦山工业园区企业提供低价电。“十一五”期间，金峰集团将实施自备电厂二、三期工程建设，年发售电能力达到3.9亿度；铜冶炼达到22万吨，阳极板铜达到20万吨，氢氟酸达到6万吨；铜合金线材、棒材、带材以及电子配件等铜深加工产品达到5万吨；利用烟气制取硫酸30万吨以上，实现销售总收入250亿元以上，利税20亿元以上，基本实现污染物零排放。
（二）在农村经济方面
近年来在移民搬迁工程和小康新村建设中逐步兴起的循环经济模式，以农牧资源循环利用为主，通过农作物秸秆喂牲畜，牲畜粪便变成沼气，沼气液还田施肥。在这些新村中，后院的暖棚圈舍里养着牛羊，消耗着秸秆等农副产物。圈舍旁修建着水冲式厕所和沼气池，人和牛羊的排泄物悉数入池，变废为宝产生沼气。沼气通过一条长长的管道通向厨房、客厅，用来取暖和照明。冬天还可把沼气引入后院外的日光温室，可以杀虫、灭菌、消毒，促进作物生长。沼气渣液还可还田，是很好的农家肥。
二、目前循环经济发展存在的问题
由于循环经济尚处于起步阶段，尤其经济欠发达地区目前还存在一些问题亟待解决。
（一）循环经济发展过程中非金融问题
一是部分地区尚未明确提出将发展循环经济作为经济建设、社会发展和环境保护的基本模式。
二是发展循环经济的规划欠缺、机构不全、机制不完善。
三是在实际工作中，推行清洁生产、资源综合利用和开展生态城市建设规划没有统一的发展导向。
四是中小企业自主开展清洁生产、资源节约和综合利用的积极性不高。
五是发展循环经济的激励措施不足。
六是技术问题研究滞后。
（二）循环经济发展过程中存在的金融问题
一是县域金融机构资金投放不足，存差加大，以赤峰市喀喇沁旗为例，存贷款、存差变化的基本情况如下：
一、县域循环经济发展现状分析
近年来，内蒙古喀喇沁旗注重资源的合理利用，始终围绕循环经济模式发展地方工业，着力解决资源的不可再生性与环境保护重要性的关系。
（一）在工业经济方面
喀喇沁旗矿产资源相对不足，仅石灰石、黄金、煤炭、铜矿等具有一定开发价值，但由于旗政府采取的措施得力，规划合理，使有限资源得到有序利用，没有造成掠夺性开采的现象，而且在采矿的同时，注重矿产品的精深加工。在打造新型工业、发展工业循环经济方面，喀喇沁旗锦山工业园区铜循环产业项目以打造北方最大的铜产业基地为目标，以赤峰金峰集团为龙头，按照“煤电——铜冶炼——电解——铜深加工”的循环经济模式建设。一是金峰铜业有限公司在进行粗铜冶炼的同时，在脱硫过程中加强技术改造力度，增加科技含量，把原来排放在烟尘中的二氧化硫通过脱硫装置制取硫酸，利用冶炼废渣生产新型建材。二是引进山东东岳集团建设年产6万吨氢氟酸项目，利用本地莹石资源和副产品硫酸制取氢氟酸。三是开工建设云南铜业10万吨电解铜项目，粗铜进行深加工。四是2005年金峰铜业就投资5500万元，将金峰热力0.6万千瓦发电机组扩建到1.8万千瓦，并于2006年10月正式投产，投产后年供电量达到2亿度，为锦山工业园区企业提供低价电。“十一五”期间，金峰集团将实施自备电厂二、三期工程建设，年发售电能力达到3.9亿度；铜冶炼达到22万吨，阳极板铜达到20万吨，氢氟酸达到6万吨；铜合金线材、棒材、带材以及电子配件等铜深加工产品达到5万吨；利用烟气制取硫酸30万吨以上，实现销售总收入250亿元以上，利税20亿元以上，基本实现污染物零排放。
（二）在农村经济方面
近年来在移民搬迁工程和小康新村建设中逐步兴起的循环经济模式，以农牧资源循环利用为主，通过农作物秸秆喂牲畜，牲畜粪便变成沼气，沼气液还田施肥。在这些新村中，后院的暖棚圈舍里养着牛羊，消耗着秸秆等农副产物。圈舍旁修建着水冲式厕所和沼气池，人和牛羊的排泄物悉数入池，变废为宝产生沼气。沼气通过一条长长的管道通向厨房、客厅，用来取暖和照明。冬天还可把沼气引入后院外的日光温室，可以杀虫、灭菌、消毒，促进作物生长。沼气渣液还可还田，是很好的农家肥。
二、目前循环经济发展存在的问题
由于循环经济尚处于起步阶段，尤其经济欠发达地区目前还存在一些问题亟待解决。
（一）循环经济发展过程中非金融问题
一是部分地区尚未明确提出将发展循环经济作为经济建设、社会发展和环境保护的基本模式。
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三是在实际工作中，推行清洁生产、资源综合利用和开展生态城市建设规划没有统一的发展导向。
四是中小企业自主开展清洁生产、资源节约和综合利用的积极性不高。
五是发展循环经济的激励措施不足。
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