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欠发达地区国库集中支付改革的成效及存在的问题
作者：金 娟 | 出处：中国人民银行湘西自治州中心支行 | 07-05-13 16:10:14| 阅读 次
摘 要：本文以湘西自治州凤凰县参与国库集中支付改革试点为样本，阐述了改革的主要内容，分析了试点改革前后支出方式、支出拨付程序、国库库存等变化情况，并总结了试点改革取得成效与存在的问题，有针对性地提出了建议。
关键词：国库管理；集中支付；改革试点；国库库存
为适应社会主义经济体制下公共财政发展的要求，提高财政资金使用效益，增强财政宏观调控能力；进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理改革,笔者对辖区内凤凰县支行参与的国库集中支付改革实施的试点进行专题调查，结合湘西地区的国库管理工作现状对国库管理制度改革作简单分析。
一、改革环境：财政国库集中支付制度改革的国内现状及背景
实行国库集中支付，其实质就是将政府所有财政性资金（包括预算内和预算外资金）集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户，同时所有财政支出（包括预算内和预算外支出）均通过这一账户进行拨付，以进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金使用效益。据财政部信息，2005年中央有160多个部门及所属3300多个基层预算单位、涉及财政资金3700多亿元全部纳入国库集中支付改革范围，实现了中央部门全面推行国库集中支付制度改革的目标。中央70多个有非税收入的部门全部纳入非税收入收缴改革范围，并正在研究逐步将非税收入管理范围扩大到所有非税收入。地方36个省、自治区、直辖市、计划单列市全面实施国库集中支付改革，并将改革推进到200多个地市和500多个县。基于上述背景，2005年湘西地区凤凰县被湖南省财政厅确定为县级财政国库集中支付改革试点县，同年10月集中支付在该县试运行。
二、试点样本：湘西地区实施国库管理制度改革的主要
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