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农发行新一轮职工收入分配制度政策在改革声中相继出台，“密封发放”、“薪酬保密”和“泄密惩处”等相关规定也堂而皇之地拿上了台面。对照党中央收入分配改革政策及有关法律法规，我行全体员工认真学习了上级行相关工资改革方案及工资收入分配办法，一致认为领导与基层一线员工的收入差距越来越大，与党中央有关工资收入分配制度改革精神背道而驰，“薪酬保密”和“泄密惩处”等规定与党规党纪和有关法律法规不符，存在很多疑点和问题，已经引起广大基层员工的强烈反映，现将情况反映如下，希望能引起领导的重视，否则，我们做为最基层的员工，将无处倾诉。
一、农发行工资收入分配改革没有充分体现党中央政策文件精神
党中央明确提出“让低收入者分享改革发展的成果是此次收入分配改革的重中之重”，应本着“统筹兼顾，缩小差距”的原则，“构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”。为此中央政治局专门于2006年5月26日开会讨论此事。但是，近年来，农发行领导与职工工资收入差距持续扩大。本轮工资收入分配中，管理行与基层行、领导层与普通员工间收入差距仍在扩大，职工增资希望渺茫，对此职工难以理解和接受。广大职工认为，农发行的发展历史表明，如果没有广大一线员工付出的辛勤劳动汗水，就没有农发行的今天。农发行属国有政策性银行，其所经营的信贷资产是国有资产，取得的效益来源于全体员工的辛勤劳动而不是少数人的“智慧”。农发行存在的意义和任务是支持农村经济发展，农发行的经营效益分配要代表广大职工的利益，而绝不是造福少数领导。农发行工资收入分配不能“只涨行长，不涨员工”、“只涨管理行，不涨基层行”。上级行要切实保障和提高基层行广大职工温饱型工资收入水平，少数领导人绝不能企图通过工资收入分配权限和途径，将国有资产转化为私有，实现个人“发家致富”的目的。
二、农发行工资收入分配改革没有发挥广大职工和“职代会”的应有作用
我行员工通过学习“省分行干部职工岗位绩效考核办法”，认为本次工资收入分配缺乏政策透明度。没有制定相应的工龄、职务与级别相结合的工资制度。动态“评议”考核工资收入内容较多，仅是领导对职工或上级行对下级行进行工资收入考核评比（近几年的年终奖金分配，职工与上级行领导差距极大，按职级层层递增，奖金额最大差距近百倍，层层克扣基层职工应得收入。），规避了职代会及广大职工对行领导工资收入评议监督的权利，下级行领导工资收入由上级行“保密发放”，职工不知领导层工资收入考核评比情况和结果，认为难以体现客观、真实、公平、公正和公开原则，有可能少数领导人利用“人际关系”，虚报政绩，欺骗上级，冒领荣誉，多拿薪酬，广大职工无从发挥其监督作用。长期以来，党和国家要求健全分配监督机制，形成国家，社会，群众和党的监督相结合，内部和外部监督相结合，层层监督，上下联动的分配监督体制。
三、工资“密封发放”、“薪酬保密”、“泄密惩处”等文件规定与有关政策法规不符。
1、违背了劳动力公平交易原则，影响员工的工作积极性。劳动力市场同其它商品市场一样，同质商品都有比较价格，工资实行密封发放，谁都担心自己的劳动力价格被别人贱卖，吃了亏。工资密封发放，职工与职工、干部与干部、职工与干部之间无形中产生相互猜忌心理，员工长期处在这样的工作环境，还有多少心思和精力放在工作上呢？因此“薪酬保密”并非可以避免员工之间盲目攀比和猜忌，反而挫伤了职工主人翁意识和劳动积极性。农发行事业的发展和状大，不能仅靠少数“能人”，要紧密依靠和充分发挥广大职工敬业奉献精神，只有这样，农发行的明天才会更美好。为此，收入分配差距不应过大，特别是基层行，都是一些事务性工作，虽然辛苦，但技能要求并不需要多高，员工之间的素质能力都差不多（个别人员除外） 更不应该拉的差距太大。
2、违背了“公平、公开、公正”原则，剥夺了职工的知情权。工资与绩效考核挂钩要体现客观、真实、公平、公正和公开的原则，应接受广大职工监督评议，工资实行密封发放，广大职工无从知晓领导与职工绩效考核情况和结果，剥夺了职工的知情权，如果职工打听一下别人的薪酬，就遭到扣发两个月工资的惩罚，有何法律依据！《工会法》、《劳动法》均没有这样的规定。
3、违背了宪法赋予公民的“言论自由权”，剥夺了职工的“言论权”。职工的合法工资收入受法律保护，职工个人工资收入既不属于商业秘密范畴也不属于国家机密，更不是什么反社会主义的言论，职工主动公示自己的合法工资收入，告知亲友及其它员工属《中华人民共和国宪法》赋予的言论自由权利，没有对农发行经济利益构成损失，凭何法律依据对公示本人合法工资信息就扣发一个月工资，或给予相应的行政纪律处分？难道随便定一个什么制度规定，就可以凌驾于《宪法》之上吗？
4、违背了农发行所谓的核心理念。农发行在企业文化建设中，提出了“至诚服务，有效发展，以人为本，构建和谐”的企业文化核心理念。目前，农发行领导工资收入远高于职工，上级行员工工资收入远高于下级行已成为事实，本次工资分配制度改革再次扩大差距，因怕引起民愤，实行密封发放，其差距多大，职工不得而知，若要了解和告知工资信息，将予以扣发工资和给予行政纪律处分，有何法律依据？！无法无据的处罚，只会引发矛盾，增加领导与职工，管理层与被管理者的矛盾冲突，于构建和谐社会不利。职工对合理、合法的工资收入差距是相对肯定和认同的，上级行领导要相信广大群众的觉悟和水平。公示工资收入信息，建立健全收入分配监督机制，奖勤罚懒，群众是拥护的，有利于绩效挂钩考核和按劳分配收入制度实施。不应对职工滥施处罚权，应尊重和保护职工合法权益，充分体现“以人为本”的企业文化理念。
5、违背党风廉政建设有关规定和要求，不利于党的基层组织建设。党风廉政建设若干规定中要求：县处级干部（包括国有大中型企业领导干部）收入实行定期申报制度。农发行是国有企业，本次工资套改明确是按事业单位办理。上级领导身为党的干部，不带头维护党规党纪，却另行一套，这样的领导阶层怎么能担当起带领60000农发行员工，支持“三农”经济发展，建设社会主义新农村的重任？工资收入分配保密发放，暗箱操作容易滋生腐败。农发行属国有政策性银行，经营的信贷资产为国有资产，有关领导指出，在国有企业部门，收入分配监督的重点是防止社会共有资产形成的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利，积极探索超额垄断所得向全民所有转移机制。农发行工资密封发放，剥夺了职工参与管理和民主监督的权利。过去职工提拔、晋级（职）和工资收入评定基本实行“公开、公正、公示”，增强透明度，有利于职工行使民主管理和监督，促进了企业发展。现行工资收入分配的隐密性，导致了人际社会关系复杂化，容易产生互利互惠，各得其所，权钱交易等腐败问题，权钱交易就会应运而生。比如，你多发我1000元工资，我暗中退给你个人500元。工资密封发放，为少数人的腐败行为撑起了一把“保护伞”，搭上了一块“遮丑布”，让那些贪官更加肆无忌惮。职工工资发放方式因企业性质不同而异，薪酬保密发放并非国内外企业通行做法，举例如，今年世界银行行长沃尔福威茨给其女友加薪丑闻披露后，各国纷纷谴责，已限其辞职。前些年，农发总行个别领导腐败问题教训，应警钟长鸣。
本文属个人见解不代表本网站观点
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