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农业银行股份制改革：机遇与挑战并存——吉安市个案调查
作者：人民银行吉安市中心支行课题组 | 出处：中国农业金融网 | 07-09-20 22:18:26| 阅读 次
［摘 要］在建行、中行、工行相继股改并成功上市后，目前农行股改也进入启动期。在改革机遇面前，农行同时面临严峻的挑战。本文结合吉安市实际情况，提出了稳步推进农业银行股份制改革的一些建议。
［关键词］农业银行；股份制改革；挑战；建议
［关键词］农业银行；股份制改革；挑战；建议
2007年初召开的全国金融工作会议，明确了农业银行股份制改革“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的总体要求。这对农行来说，既是机遇又是挑战。为全面了解和掌握农业银行改革发展情况，我们成立课题组对农行吉安市分行及其辖内部分支行进行了实地调研。
一、农行股改：既有优势又有劣势
农行吉安市分行下辖12个县（市、区）支行、1个二级支行、65个分理处（营业所），在职员工1236人。按照农总行的统一部署，该市分行股份制改革各项工作正在紧锣密鼓地进行。与建行、中行、工行相比，农行股改既有一定优势，又有明显劣势。
从优势看，近年来，全市农行围绕服务地方经济发展这一主线，加大信贷支持力度，加快经营转型，强化内部管理，在有力促进地方经济发展的同时，自身业务得到了长足发展。至2006年末，全市各项存款余额达82.66亿元，同比增长15.19%；贷款余额达30.15亿元, 同比增长6.91%。而最重要的是，作为最后一家实行股份制改革的国有商业银行，他行股改实践为农行提供了许多可供借鉴的成功经验。
从劣势看，农行先后经历了行社脱钩、分设农发行、接收农发行和央行划转政策性不良资产等改革和变迁，不良资产多，财务包袱重，整个股改工作复杂程度和难度均较大。因此，在改革机遇面前，农行同时也面临严峻的挑战。
二、股改挑战：一个不适应、二个不匹配、三个难点
（一）县域支农功能弱化与“面向三农”要求不相适应
近几年，随着农业银行战略重心的转移和改革的不断深入，其在县域经济发展和农村金融服务中的地位和作用逐渐呈弱化趋势。
1、农行支农信贷投放减少，在农村金融市场地位弱化。近年来，农业银行不断强化风险防范意识，提高贷款准入门槛，上收贷款审批权，县支行只有贷款调查、收贷收息、办理小额抵押贷款等权限，而对工商企业的新增贷款必须上报到市分行或省行审批，导致县域金融机构信贷功能弱化，信贷投向明显向经济发达地区集中，落后地区“三农”资金需求满足程度不断降低。从近5年支农贷款的市场份额看，吉安市农业银行支农贷款比重由2002年的13.10%下降为2006年的1.89%，而农村信用社的比重则由37.70%上升至54.96%，农村信用社已经成为支农贷款的主要金融机构（见表1）。
一、农行股改：既有优势又有劣势
农行吉安市分行下辖12个县（市、区）支行、1个二级支行、65个分理处（营业所），在职员工1236人。按照农总行的统一部署，该市分行股份制改革各项工作正在紧锣密鼓地进行。与建行、中行、工行相比，农行股改既有一定优势，又有明显劣势。
从优势看，近年来，全市农行围绕服务地方经济发展这一主线，加大信贷支持力度，加快经营转型，强化内部管理，在有力促进地方经济发展的同时，自身业务得到了长足发展。至2006年末，全市各项存款余额达82.66亿元，同比增长15.19%；贷款余额达30.15亿元, 同比增长6.91%。而最重要的是，作为最后一家实行股份制改革的国有商业银行，他行股改实践为农行提供了许多可供借鉴的成功经验。
从劣势看，农行先后经历了行社脱钩、分设农发行、接收农发行和央行划转政策性不良资产等改革和变迁，不良资产多，财务包袱重，整个股改工作复杂程度和难度均较大。因此，在改革机遇面前，农行同时也面临严峻的挑战。
二、股改挑战：一个不适应、二个不匹配、三个难点
（一）县域支农功能弱化与“面向三农”要求不相适应
近几年，随着农业银行战略重心的转移和改革的不断深入，其在县域经济发展和农村金融服务中的地位和作用逐渐呈弱化趋势。
1、农行支农信贷投放减少，在农村金融市场地位弱化。近年来，农业银行不断强化风险防范意识，提高贷款准入门槛，上收贷款审批权，县支行只有贷款调查、收贷收息、办理小额抵押贷款等权限，而对工商企业的新增贷款必须上报到市分行或省行审批，导致县域金融机构信贷功能弱化，信贷投向明显向经济发达地区集中，落后地区“三农”资金需求满足程度不断降低。从近5年支农贷款的市场份额看，吉安市农业银行支农贷款比重由2002年的13.10%下降为2006年的1.89%，而农村信用社的比重则由37.70%上升至54.96%，农村信用社已经成为支农贷款的主要金融机构（见表1）。
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